{"id":5525,"date":"2017-02-15T12:39:18","date_gmt":"2017-02-15T10:39:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.escura.com\/blog-escura\/?p=3529"},"modified":"2017-02-15T12:39:18","modified_gmt":"2017-02-15T10:39:18","slug":"responsabilidad-penal-derecho-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.escura.com\/es\/responsabilidad-penal-derecho-publico\/","title":{"rendered":"La responsabilidad Penal de Personas Jur\u00eddicas de Derecho P\u00fablico"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.escura.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/rrhh-e1487074999100.jpg\" rel=\"attachment wp-att-3523\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-3523 alignleft\" src=\"http:\/\/www.escura.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/rrhh-e1487074999100.jpg\" alt=\"rrhh\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a>El r\u00e9gimen de responsabilidad penal de personas jur\u00eddicas que establece el C\u00f3digo Penal Espa\u00f1ol excluye, desde sus inicios, a personas jur\u00eddicas de Derecho P\u00fablico. Cabe decir que el actual art\u00edculo 31 quinquies de esta Ley es ligeramente distinto al original: en su primera redacci\u00f3n, dada por la Ley Org\u00e1nica 5\/2010, el que fuera el art\u00edculo 31 bis.5 CP indicaba que \u201c<em>Las disposiciones relativas a la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas no ser\u00e1n aplicables al Estado, a las Administraciones P\u00fablicas territoriales e institucionales, a los Organismos Reguladores, las\u00a0Agencias y Entidades P\u00fablicas Empresariales, a los partidos pol\u00edticos y sindicatos, a las organizaciones internacionales de derecho p\u00fablico, ni a\u00a0aquellas otras que ejerzan potestades p\u00fablicas de soberan\u00eda, administrativas\u00a0o cuando se trate de Sociedades mercantiles Estatales que ejecuten pol\u00edticas p\u00fablicas o presten servicios de inter\u00e9s econ\u00f3mico general<\/em>\u201d. Ley Org\u00e1nica 7\/2012, de 28 de diciembre elimin\u00f3 la referencia a los partidos pol\u00edticos y sindicatos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A d\u00eda de hoy, esta imposibilidad de imputaci\u00f3n \u00fanicamente se extiende al Estado, a las Administraciones p\u00fablicas territoriales e institucionales, a los Organismos Reguladores, las Agencias y Entidades p\u00fablicas Empresariales, a las organizaciones internacionales de derecho p\u00fablico, ni a aquellas otras que ejerzan potestades p\u00fablicas de soberan\u00eda o administrativas. Adem\u00e1s, a las Sociedades mercantiles p\u00fablicas que ejecuten pol\u00edticas p\u00fablicas o presten servicios de inter\u00e9s econ\u00f3mico general, solamente les podr\u00e1n ser impuestas las penas de multa y, a discrecionalidad del organismo juzgador, de intervenci\u00f3n judicial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Jurisprudencialmente, encontramos un pronunciamiento en este sentido en el Auto de la Audiencia Provincial de Ceuta 276\/2016, de 02 de enero de 2017, Fundamento Jur\u00eddico 4. En este caso, la querella se dirig\u00eda contra un funcionario de la Dependencia de Gesti\u00f3n Tributaria de Ceuta y contra este mismo organismo. Si bien el Tribunal admite la imputaci\u00f3n de la persona f\u00edsica, en relaci\u00f3n a esta entidad indica que: \u201c<em>\u2026<\/em><em>lo expuesto no es predicable de ambos querellados, sino s\u00f3lo de la persona f\u00edsica a la que se atribuyen los hechos delictivos objeto de la querella, dado que el art. 31 quinquies del C\u00f3digo Penal excluye expresamente de la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas, entre otras, al Estado, a las Administraciones p\u00fablicas territoriales e institucionales&#8230;, de manera que la Dependencia de Gesti\u00f3n Tributaria de Ceuta carece de aptitud para ser sujeto activo de un delito<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La interpretaci\u00f3n de este art\u00edculo, por tanto, es literal y abarca tanto a la Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Tributaria a nivel Estatal como las delegaciones auton\u00f3micas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Analizando brevemente la regulaci\u00f3n que se tiene de esta materia en otros Estados, encontramos tanto regulaciones afines a la nuestra como contrarias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, un ejemplo Estado que tambi\u00e9n excluye la responsabilidad penal de entidades de derecho p\u00fablico es Italia. El art\u00edculo 1.3 del Decreto Legislativo 231\/2001, de 08 de junio, indica que las disposiciones de \u201cresponsabilidad administrativa derivada de delito\u201d de personas jur\u00eddicas no son de aplicaci\u00f3n al Estado, las autoridades locales, otros organismos p\u00fablicos no econ\u00f3micos y los organismos que llevan a cabo funciones de importancia constitucional. Al igual que en Espa\u00f1a, los \u201corganismos p\u00fablicos econ\u00f3micos\u201d (por ejemplo, una Sociedad o una Asociaci\u00f3n mercantil cuyo 50% del capital pertenezca al Estado) s\u00ed quedar\u00eda sujeta a una sanci\u00f3n administrativa impuesta por un juzgado o tribunal penal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, un ejemplo de regulaci\u00f3n de esta materia opuesto al espa\u00f1ol lo encontramos en el sistema franc\u00e9s, en el que se sanciona penalmente a todas las personas jur\u00eddicas a excepci\u00f3n del Estado, con la especialidad de que los entes territoriales y sus agrupaciones s\u00f3lo ser\u00e1n responsables penalmente de las infracciones cometidas en el ejercicio de actividades susceptibles de ser objeto de convenios de delegaci\u00f3n de servicio p\u00fablico. Se recogen disposiciones espec\u00edficas sobre los partidos pol\u00edticos y los sindicatos, quienes no podr\u00e1n ser sancionados con las pena de disoluci\u00f3n ni colocaci\u00f3n bajo vigilancia judicial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En conclusi\u00f3n, el r\u00e9gimen de responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas no se aplica a las personas de derecho p\u00fablico, salvo a partidos pol\u00edticos y sindicatos, tal como sucede en otros ordenamientos como por ejemplo el italiano. Adem\u00e1s, la inimputabilidad se extiende tanto a sujetos dependientes de la Administraci\u00f3n General del Estado como de las Administraciones Auton\u00f3micas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.escura.com\/archivos\/pdf\/responsabilidad-penal-derecho-publico-31-2017.pdf\">Formato pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El r\u00e9gimen de responsabilidad penal de personas jur\u00eddicas que establece el C\u00f3digo Penal Espa\u00f1ol excluye, desde sus inicios, a personas jur\u00eddicas de Derecho P\u00fablico. 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