{"id":31976,"date":"2022-06-13T09:44:16","date_gmt":"2022-06-13T07:44:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.escura.com\/?p=31976"},"modified":"2023-02-17T11:12:38","modified_gmt":"2023-02-17T10:12:38","slug":"la-inconstitucionalidad-de-la-plusvalia-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.escura.com\/es\/la-inconstitucionalidad-de-la-plusvalia-municipal\/","title":{"rendered":"La inconstitucionalidad de la Plusval\u00eda Municipal"},"content":{"rendered":"

Consulte el pdf<\/a><\/p>\n

\"\"La Direcci\u00f3n General de Tributos aclara los efectos de la STC 182\/2021 que declara la inconstitucionalidad de la Plusval\u00eda Municipal<\/h1>\n

El 26 de octubre de 2021, la sentencia del Tribunal Constitucional n\u00ba. 182\/2021 declar\u00f3 la inconstitucionalidad y nulidad de los perceptos 107.1, segundo p\u00e1rrafo, 107.2.A) y 107.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), relativos a la plusval\u00eda municipal.<\/p>\n

Contenido de la Sentencia:<\/strong><\/p>\n

La Sentencia del TC, del 26 de octubre de 2021, determina como contrario al orden constitucional, por atentar contra los principios de proporcionalidad y no confiscatoriedad de los art\u00edculos 107.1 segundo p\u00e1rrafo, 107.2.A) y 107.4 del TRHL.<\/p>\n

\u00abA) Por un lado, la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad y nulidad de los arts. 107.1, segundo p\u00e1rrafo, 107.2.a) y 107.4 TRLHL supone su expulsi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico, dejando un vac\u00edo normativo sobre la determinaci\u00f3n de la base imponible que impide la liquidaci\u00f3n, comprobaci\u00f3n, recaudaci\u00f3n y revisi\u00f3n de este tributo local y, por tanto, su exigibilidad. Debe ser ahora el legislador (y no este Tribunal) el que, en el ejercicio de su libertad de configuraci\u00f3n normativa, lleve a cabo las modificaciones o adaptaciones pertinentes en el r\u00e9gimen legal del impuesto para adecuarlo a las exigencias del art. 31.1 CE puestas de manifiesto en todos los pronunciamientos constitucionales sobre los preceptos legales ahora anulados, dado que a fecha de hoy han trascurrido m\u00e1s de cuatro a\u00f1os desde la publicaci\u00f3n de la STC 59\/2017 (BOE n\u00fam. 142, de 15 de junio). Como ya se record\u00f3 en la STC 126\/2019, al tratarse de un impuesto local, corresponde al legislador estatal integrar el principio de reserva de ley en materia tributaria (arts. 31.3 y 133.1 y 2 CE) como medio de preservar tanto la unidad del ordenamiento como una b\u00e1sica igualdad de posici\u00f3n de los contribuyentes en todo el territorio nacional [STC 233\/1999, de 16 de diciembre, FJ 10 c)} y el principio de autonom\u00eda local (arts. 137 y 140 CE), garantizando con ello adicionalmente la suficiencia financiera de las entidades locales exigida por el art. 142 CE\u00bb.<\/p>\n

Restricci\u00f3n a la impugnaci\u00f3n de situaciones consolidadas:<\/strong><\/p>\n

En cuanto a los efectos de esta sentencia, el propio Tribunal Constitucional dispone en el mismo fundamento jur\u00eddico que no pueden considerarse situaciones susceptibles de ser revisadas con fundamento en la presente sentencia aquellas obligaciones tributarias devengadas por este impuesto que, a la fecha de dictarse la misma, hayan sido decididas definitivamente mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada o mediante resoluci\u00f3n administrativa firme.<\/p>\n

\u00abB) Por otro lado, no pueden considerarse situaciones susceptibles de ser revisadas con fundamento en la presente sentencia aquellas obligaciones tributarias devengadas por este impuesto que, a la fecha de dictarse la misma, hayan sido decididas definitivamente mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada o mediante resoluci\u00f3n administrativa firme. A estos exclusivos efectos, tendr\u00e1n tambi\u00e9n la consideraci\u00f3n de situaciones consolidadas (i) las liquidaciones provisionales o definitivas que no hayan sido impugnadas a la fecha de dictarse esta sentencia y (ii) las autoliquidaciones cuya rectificaci\u00f3n no haya sido solicitada ex art. 120.3 LGT a dicha fecha\u00bb.<\/p>\n

Criterio de la Direcci\u00f3n General de Tributos asentando doctrina administrativa<\/strong><\/p>\n

En este sentido, la Direcci\u00f3n General de Tributos se ha pronunciado sobre los efectos en las liquidaciones \u2013 Autoliquidaciones presentadas por los contribuyentes entre la fecha del pronunciamiento del Tribunal constitucional, el 26 de octubre de 2021 y la fecha en la que se produjeron las modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Locales, el 10 de noviembre de 2021.<\/p>\n

En la respuesta a la Consulta Vinculante, que fue efectuada sobre si \u201cA ra\u00edz de la sentencia del Tribunal Constitucional 182\/2021, de la misma fecha que la transmisi\u00f3n, debe presentar la liquidaci\u00f3n y pago del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), o por el contrario, no est\u00e1 obligado al pago del impuesto\u201d.<\/p>\n

A estos efectos, la Direcci\u00f3n General de Tributos establece de manera clara el siguiente criterio interpretativo:<\/strong><\/p>\n

\u201cTrasladando lo anterior al caso objeto de consulta, tal como se ha indicado anteriormente, el hecho imponible del IIVTNU se ha realizado con la transmisi\u00f3n de la propiedad del terreno de naturaleza urbana y se ha devengado el impuesto. Sin embargo, la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad y nulidad de los preceptos reguladores de la base imponible del impuesto imposibilitan, tal y como se\u00f1ala el Tribunal Constitucional, la liquidaci\u00f3n y exigibilidad del impuesto, hasta la fecha en la que el legislador estatal lleve a cabo las modificaciones o adaptaciones pertinentes en el r\u00e9gimen legal del impuesto para adecuarlo a las exigencias del art\u00edculo 31.3 de la Constituci\u00f3n puestas de manifiesto en los pronunciamientos constitucionales sobre los preceptos legales anulados.<\/p>\n

Y esta modificaci\u00f3n de la normativa legal del impuesto no se ha producido hasta la aprobaci\u00f3n del Real Decreto-Ley 26\/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, que se public\u00f3 en el BOE el 9 de noviembre, entrando en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n

En consecuencia, el consultante estar\u00e1 obligado a la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n del IIVTNU, ya que el hecho imponible se ha realizado y se ha devengado el impuesto, pero no est\u00e1 obligado al pago del impuesto, de acuerdo con lo establecido por el Tribunal Constitucional en su sentencia 182\/2021\u00bb.
\nEs decir, es obligatoria la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n del IIVTNU, ya que el hecho imponible se ha producido y se ha devengado el impuesto, pero no est\u00e1 obligado al pago del impuesto en las operaciones realizadas entre el 26 de octubre de 2021 y 10 de noviembre de 2021.<\/p>\n

Enlaces de inter\u00e9s:<\/strong>
\n– Sentencia Tribunal Constitucional n\u00fam. 182\/2021, de 26 de octubre de 2021.<\/a>
\n– Real Decreto-Ley 26\/2021, de 8 de noviembre.<\/a>
\n– Consulta Vinculante V3074-21.<\/a>
\n– Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.<\/a><\/p>\n

\u00a9 La presente informaci\u00f3n es propiedad de Escura<\/strong>, abogados<\/strong> y economistas<\/strong>, quedando prohibida su reproducci\u00f3n sin permiso expreso.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>

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Nuestras \u00c1reas<\/span><\/h3>\n<\/div>