{"id":11443,"date":"2017-11-16T10:23:51","date_gmt":"2017-11-16T09:23:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.escura.com\/?p=11443\/"},"modified":"2017-11-16T10:23:51","modified_gmt":"2017-11-16T09:23:51","slug":"la-ley-contratos-sector-publico-los-programas-compliance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.escura.com\/es\/la-ley-contratos-sector-publico-los-programas-compliance\/","title":{"rendered":"La Ley de contratos con el Sector P\u00fablico y los Programas de Compliance"},"content":{"rendered":"<p><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-1714 alignleft\" src=\"https:\/\/www.escura.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/testificar-1.jpg\" alt=\"\" width=\"160\" height=\"160\" \/><\/p>\n<p>El pasado d\u00eda 08 de noviembre entr\u00f3 en vigor la Ley 9\/2017, de Contratos del Sector<\/p>\n<p>P\u00fablico, por la que se transponen al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014\/23\/UE y 2014\/24\/UE, de 26 de febrero de 2014. Ya se hizo referencia a estas Directivas en la Circular 55\/2016 (ver enlace <a href=\"https:\/\/www.escura.com\/archivos\/pdf\/responsalilidad-penal-personas-juridicas-contratacion-publicas-55-2016.pdf\">aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n<p>A los efectos de responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas, el art\u00edculo 71 de esta Ley establece que las entidades no podr\u00e1n contratar con la Administraci\u00f3n P\u00fablica si incurren, entre otros, en alguno de los siguientes supuestos:<\/p>\n<ul>\n<li>Haber recibido una sanci\u00f3n administrativa por acciones contrarias a la competencia (por ejemplo, falseamiento de la de misma)<\/li>\n<li>Haber sido sancionada administrativamente por faltas de car\u00e1cter laboral (como pueden ser acciones contra la integraci\u00f3n laboral y de igualdad de oportunidades o la no discriminaci\u00f3n de las personas con discapacidad)<\/li>\n<li>Haber recibido sanciones administrativas por infracci\u00f3n muy grave en materia medioambiental de conformidad con lo establecido en la normativa vigente, o por infracci\u00f3n muy grave en materia laboral o social<\/li>\n<li>Estar en situaci\u00f3n de concurso de acreedores<\/li>\n<li>No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes<\/li>\n<li>En el caso de empresas de 50 o m\u00e1s trabajadores, no cumplir el requisito de que al menos el 2 por ciento de sus empleados sean trabajadores con discapacidad<\/li>\n<li>En el caso de empresas de m\u00e1s de 250 trabajadores, no cumplir con la obligaci\u00f3n de contar con un plan de igualdad<\/li>\n<li>Dar una apariencia de solvencia falsa en el contexto de una licitaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, estas prohibiciones tienen una excepci\u00f3n en el art\u00edculo siguiente: \u201c<em>No proceder\u00e1, sin embargo, declarar la prohibici\u00f3n de contratar cuando, en sede del tr\u00e1mite de audiencia del procedimiento correspondiente, la persona incursa en la causa de prohibici\u00f3n acredite el pago o compromiso de pago de las multas e indemnizaciones fijadas por sentencia o resoluci\u00f3n administrativa de las que derive la causa de prohibici\u00f3n de contratar, siempre y cuando las citadas personas hayan sido declaradas responsables del pago de la misma en la citada sentencia o resoluci\u00f3n, y la adopci\u00f3n de medidas t\u00e9cnicas, organizativas y de personalapropiadas para evitar la comisi\u00f3n de futuras infracciones administrativas, entre las que quedar\u00e1 incluido el acogerse al programa de clemencia en materia de falseamiento de la competencia (\u2026)<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Las medidas t\u00e9cnicas a las que se refiere son id\u00e9nticas a las que se incluyen en un Programa de Compliance. Si bien estos Programas se centran en cuestiones relacionadas con el Derecho Penal, no por ello se deben dejar a un lado otras cuestiones de car\u00e1cter administrativo, y m\u00e1s en aquellos casos en los que el C\u00f3digo Penal necesita de la legislaci\u00f3n sectorial administrativa para ser interpretado (como por ejemplo el caso de los delitos medioambientales o contra la competencia).<\/p>\n<p>Por tanto, una empresa que contrate con el sector p\u00fablico y que haya sido condenada administrativamente (por ejemplo, que haya pagado una multa por una cuesti\u00f3n laboral) deber\u00e1 implementar un Programa de Compliance que prevea estas cuestiones si quiere poder volver a contratar.<\/p>\n<p>Del mismo modo, debe recordarse que un Programa de Compliance tiene como objetivo demostrar la cultura empresarial de cumplimiento normativo que evite una condena. En este sentido, una empresa que ya haya sido condenada por ciertos delitos, o cuyos representantes y administradores lo hubieren sido, no podr\u00e1 contratar con la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Estos delitos son los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>terrorismo<\/li>\n<li>constituci\u00f3n o integraci\u00f3n de una organizaci\u00f3n o grupo criminal<\/li>\n<li>asociaci\u00f3n il\u00edcita<\/li>\n<li>financiaci\u00f3n ilegal de los partidos pol\u00edticos<\/li>\n<li>trata de seres humanos<\/li>\n<li>corrupci\u00f3n en los negocios<\/li>\n<li>tr\u00e1fico de influencias<\/li>\n<li>cohecho<\/li>\n<li>fraudes<\/li>\n<li>delitos contra la Hacienda P\u00fablica y la Seguridad Social<\/li>\n<li>delitos contra los derechos de los trabajadores<\/li>\n<li>prevaricaci\u00f3n<\/li>\n<li>malversaci\u00f3n<\/li>\n<li>negociaciones prohibidas a los funcionarios<\/li>\n<li>blanqueo de capitales<\/li>\n<li>delitos relativos a la ordenaci\u00f3n del territorio y el urbanismo<\/li>\n<li>delitos contra la protecci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico y el medioambiente<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por lo tanto, tambi\u00e9n en estos casos conviene tener un Programa de Compliance que evite la condena a la persona jur\u00eddica por estos supuestos.<\/p>\n<p>\u21d2 <a href=\"http:\/\/escura.com\/archivos\/pdf\/148_17-Ley-Contratos-Sector-Puublico.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Consulte PDF<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado d\u00eda 08 de noviembre entr\u00f3 en vigor la Ley 9\/2017, de Contratos del Sector P\u00fablico, por la que se transponen al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014\/23\/UE y 2014\/24\/UE, de 26 de febrero de 2014. 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